如何找到適合42CrMo無縫鋼管產業發展規律的管理模式？

河北省政府和地方主管部門也深知大規模擴建鋼鐵產能中積累的問題。因此在化解42CrMo無縫鋼管產能過剩過程中，小心翼翼摸索經驗，希望先從規模較小、債務較輕，甚至是已經關停的企業入手。盡管如此，基層爆發的問題仍讓地方政府措手不及。

河北省此次關停、拆除的設備大都屬于停產企業，此前的各種隱性債務有賬可掛，違法、違規情況長期形成了一種“民不舉、官不究”的默契。

隨著“炸爐行動”、關閉違規、42CrMo無縫鋼管過剩產能的槍聲打響，現實的清償問題浮出水面。“積弊已深，歷史‘欠賬'難以清償。”李新創表示。

以唐山為例，從上世紀90年代到2005年前后，唐山市仍以農業為主，相對貧困，大量的土地只能帶來有限稅收維持人們的溫飽。而此時的中國42CrMo無縫鋼管市場供不應求，面對唐山市富集的煤炭、鐵礦石資源和臨近消費市場的優勢，如何將土地資源轉換成鋼鐵產值，成為各級政府拉動經濟和村民致富的不二選擇。在此背景下，唐山市涌現出一批中小民營鋼鐵企業。

唐山市開平區有關負責人介紹，在上世紀90年代末，河北省地方政府為了發展鋼鐵產業，在沒有任何國家審批手續的情況下，默許了鋼廠的建設。工商登記、供水供電，在地方政府的支持下一路綠燈，并且減免了近一半的稅收。

興業工貿也是在此背景下成立的。稅后村和臨近幾個村莊的上百畝土地在未改變土地性質的情況下，以極低的成本承租給興業工貿30年。

“村民可以到鋼廠去上班，每個月有幾千元的現金收入，每年還有1000元的糧食款，”稅后村村民王仕芳告訴記者，“這是農民夢寐以求的事情。”沒有村民考慮過自己的土地是否被賤“賣”，也沒有人會想到自己工作的42CrMo無縫鋼管鋼廠是“違規產能”，會有一天倒閉。

而環境污染更不是村民考慮的首要問題，雖然42CrMo無縫鋼管鋼廠的大煙囪冒出的滾滾濃煙讓人喘不過氣，在溫飽沒有解決之前，這些都是次要考慮。

“中央政策高掛在廟堂之上，地方政府對于GDP與政績的訴求更加現實。”李新創對記者表示，為了將資源、稅收盡快變現，地方政府正是在此時深深介入到42CrMo無縫鋼管產業的發展之中。

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